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教育部關于印發《全國職業院校技能大賽經費管理辦法》的通知

作者:教育部 來源:教育部 宣布时间:2018-08-22 15:20 點擊數:

教職成函〔2018〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生産建設兵團教育局,有關單位:

  爲加強和規範全國職業院校技能大賽經費管理,提高資金使用與管理的規範性、宁静性和有效性,提升大賽管理水平和賽事質量,全國職業院校技能大賽組委會研究制定了《全國職業院校技能大賽經費管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

教育部

2018年8月8日

全國職業院校技能大賽經費管理辦法

第一章 总则

  第一条 为增强和范例全国职业院校技能大赛(以下简称大赛)经费管理,提高资金使用与管理的范例性、宁静性和有效性,凭据《全国职业院校技能大赛章程》要求,依据《中华人民共和国管帐法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》等相关执法规矩规定,制定本步伐。

  第二条 本步伐所称大赛经费是指统筹摆设用于大赛赛事大众运转开支和各赛项直接开支的资金,包罗通过教育部职业教育专业能力建立专项(以下简称部职教专项)摆设和大赛筹措的资金。

  部職教專項屬于補助性資金,摆设用于大賽賽事日常大众運轉和有關賽事示範引導性委托業務開支。根據預算摆设,有關賽事示範引導性業務開支與績效目標由教育部一並直接下達、撥付給賽事受托單位(有關省級教育行政部門或有關賽項承辦院校)使用與管理,納入賽事受托單位年度預(決)算管理。

  大賽籌措資金主要來源于社會捐贈、分賽區地方財政支持(投入)和各賽項承辦校自籌等三個方面。中國教育發展基金會(以下簡稱基金會)作爲受贈人依法接受社會捐贈。社會捐贈給具體賽項的非貨幣資金,由基金會或賽項承辦單位(定向)作爲受贈人依法接受與管理。分賽區地方財政支持(投入)資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。賽項承辦院校應當具有足額補齊賽項預算差額、保障賽項順利開展的經費自籌能力。

  第三条 大赛经费管理对峙“统一筹划、分级管理,多元筹集、定向投入,专款专用、专账核算,厉行节约、注重绩效”的原则。大赛赛事日常大众运转经费委托基金会统一管理;具体赛项经费〔包罗部职教专项、社会捐赠、分赛区地方财务支持(投入)和各赛项承办校自筹的资金,下同〕应当纳入赛项承办院校年度预(决)算管理。

第二章 经费管理主体及职责

  第四条 大赛组织委员会(以下简称大赛组委会)卖力大赛制度摆设的顶层设计。

  第五条 大赛执行委员会(以下简称大赛执委会)作为大赛组委会的执行机构,卖力筹集、摆设赛事经费;卖力审核批准赛事大众运转支出预(决)算;卖力赛项经费的监督管理、项目支出绩效考核与结果应用。

  大賽執委會辦公室(以下簡稱大賽辦)作爲大賽執委會日常辦事機構,負責提出大賽賽季日常大众運轉支出建議;負責彙總各賽項預(決)算,提出賽季具體賽項補助資金(社會捐贈用于補貼賽項的經費)方案建議;對部職教專項、分賽區地方財政支持(投入)的使用與管理進行監督;協同基金會配合管理好、使用好社會捐贈的貨幣資金;監督賽項承辦院校管理好、使用好社會捐贈的非貨幣資金。

  大賽執委會經費管理委員會作爲大賽執委會專業性議事機構,應當對有關大賽經費管理制度、大賽賽季日常大众運轉經費預(決)算、賽季具體賽項補助資金方案提出審核意見,爲大賽執委會決策提供參考。

  經費管理委員會的成員組成應當具有代表性。經費管理委員會專題會議由經費管理委員會主任或委托某成員主持,須超過2/3成員參加(經主任許可派員參加)方能召開。經費管理委員會專題會議可以根據會議內容,邀請有關專家參加會議,征求意見。

  第六条 分赛区组织委员会(以下简称分赛区组委会)对本赛区所有承办赛项经费负监督责任,对大赛执委会卖力。

  第七条 分赛区执行委员会(以下简称分赛区执委会)作为分赛区组委会的执行机构,具体卖力本赛区所有赛项经费预(决)算进行审核,保障本赛区所有赛项顺利进行。

  第八条 赛项执委会卖力本赛项经费的筹集,赛项预(决)算的体例,监督赛项预算执行及经费使用与管理,并对赛项经费的预(决)算负总责。

  第九条 赛项承办院校作为赛项经费的执行主体,应当凭据有关规定进行赛项经费的专账核算,确保专款专用。

第三章 捐赠资产管理

  第十条 捐赠资产是指捐赠人向大赛定向捐赠的钱币资金和非钱币资金。非钱币资金主要包罗专用设备、专用质料、专用软件等。

  第十一条 捐赠资产为钱币资金的,基金会作为受赠人依法接受与管理,须与捐赠人签订捐赠协议,明确捐赠的金额和用于全国职业院校技能大赛的用途等内容,并出具公益事业捐赠统一票据。受赠资金依法纳入基金会统一管理,专账核算,并将受赠有关资料造册建档。

  捐贈資産爲非貨幣資金的,由基金會或賽項承辦院校作爲受贈人接受捐贈。基金會或承辦院校應當與捐贈人簽訂捐贈協議,明確捐贈資産的種類、數量、質量和用途等內容,並在協議的資産用途條款中注明具體支持的賽項名稱。

  第十二条 大赛执委会应当凭据捐赠人的意愿,结合大赛实际,制定受赠资产的赛季分派原则和批准赛季具体赛项经费预算。

  第十三条 基金会凭据捐赠协议,将受赠的钱币资金大概非钱币资金(受赠院校直接作为受赠人的除外)直接拨付给赛项承办院校。

  賽項承辦院校應當嚴格凭据國家有關規定如實記錄,加強核算,造冊建檔。

第四章 预算管理

  第十四条 各赛项执委会是各赛项预算体例的责任主体;各赛项承办院校是赛项支出预算执行与结果的责任主体。

  各分賽區執委會是本賽區所有賽項預(決)算編制的審核責任主體。

  大賽辦是大賽賽季日常大众運轉支出預(決)算編制與執行、具體賽項國家補助經費預算編制的責任主體。

  大賽執委會是大賽賽季日常大众運轉支出預算、預算外支出和具體賽項國家補助經費預算的審核和批准責任主體。

  大賽組委會和分賽區組委會對預算編制、調整以及預算執行與結果負監督責任。

  第十五条 预算由收入预算和支出预算组成,对峙目标相关性、政策相符性、经济公道性的体例原则,凭据经济业务分类体例支出预算。

  第十六条 赛项预算体例。每年大赛赛项和承办校确定后,大赛办摆设摆设赛项预算体例事情,明确赛项预算体例要求;各赛项执委会凭据预算体例要求,在1个月内完成赛项预算的体例和报批事情;分赛区执委会将审核批准的本赛区各赛项预算汇总上报大赛办;大赛办汇总各赛区申报的预算后,提出具体赛项补贴资金方案,报大赛执委会审批和拨付。

  第十七条 大赛办体例下一年度大赛赛事大众运转支出预算发起数,由经费管理委员会审核,大赛执委会批复下达下一年度大赛赛事大众运转支出预算。

  第十八条 大赛赛事大众运转支出预算和赛项经费补贴预算一经确定,原则上不予调解。确需调解的,大赛办须按步伐提出申请,说明预算调解原因、项目和金额,经大赛执委会批准后执行。

  第十九条 体例预算不考虑赛项所需日常办公及水、电、气等开支(应当由赛项承办院校包袱)以及不可预见因素。预算执行应当严格执行国度有关规定和经批准的支出预算,无预算不得开支。

第五章 经费使用与管理

  第二十条 赛项经费使用与管理实行赛项执委会主任委员和赛项承办院校院(校)长卖力制;大赛赛季日常大众运转经费的使用与管理实行大赛办主任和基金会秘书长卖力制。大赛办、基金会、赛项执委会以及承办院校要创建健全内部管理机制,制定科学完善的经费使用与管理细则,强化制度约束,增强预算控制,范例管帐核算与监督,确保专款专用,专账核算。

  第二十一条 赛项经费的支出范畴主要用于赛项筹办、组织竞赛所产生的竞赛事务、培训、购买专用质料、租赁、差旅、聚会会议、赛事用餐等直接开支,赛事用餐须凭据校内本钱价据实结算。

  大賽賽季日常大众運轉經費主要用于維持大賽執委會日常運轉所需的會議、差旅、咨詢、調研、論證、考核評審、宣傳等相關開支。確需購置辦公設備並構成牢固資産的,資産産權應當歸屬于賽事承辦院校,按國有資産統一管理。

  參與籌備、裁判、監督等專家的差旅、交通、食宿等費用,來自職業院校的,原則上由專家所在院校承擔;來自行業企業及本科院校且所在單位承擔有困難的專家以及離退休的職業院校專家,可以由承辦院校向大賽辦提出申請,由賽項經費或大賽賽事日常大众運轉經費承擔。

  第二十二条 属于根本建立的项目,应当严格履行根本建立步伐,落实相关建立标准和要求,严禁超标准建立和豪华建立,并确保工程质量。

  凡應當納入政府采購的支出項目,應當履行政府采購步伐,否則不得列支。凡使用賽項資金取得的資産,均爲國有資産,應當凭据國有資産管理有關規定納入賽項承辦院校統一管理。

  凡發放給賽項聘請的專家、裁判、監督、仲裁及相關人員的有關勞務性補助,應當嚴格凭据國家有關規定執行。

  第二十三条 严禁将赛项经用度于送还债务、支付利息、缴纳罚款、对外投资、弥补其他建立资金缺口、赞助捐赠等,不得从赛项经费中提取管理经费,不得将赛项资金与其他经费混用,不得无预算、超预算开支,不得违反国度有关规定。

  第二十四条 大赛赛季日常大众运转经费,在经费预算使用开支范畴内的,由大赛办主任卖力审核或委托专人审核开支。

  賽項承辦院校應當嚴格執行各賽項執委會制定的賽項經費審批權限,加強內部控制。

  第二十五条 各赛项结束后,赛项结余经费由赛事承办院校作为结转资金纳入下一年度赛事承办经费预算。赛事承办院校下一年度不再承办的交由大赛办统筹管理,结余经费中的部职教专项资金凭据国度有关规定处理惩罚。

第六章 监督查抄与绩效评价

  第二十六条 大赛办、赛项执委会和承办院校应当增强内部控制,确保内部控制笼罩经济和业务运动全历程,完善监督体系,确保内部控制有效实施,强化对内部权力运行的制约,确保制度健全、执行有力、监督到位。

  第二十七条 各赛项须在角逐结束后1个月内,由赛项承办院校凭据要求体例赛项报表(陈诉)。主动接受分赛区执委会委托的具有资质的第三方中介机构对赛项预算执行,经费筹集、使用与管理,绩效目标的实现等进行全面审计,颁发审计意见,出具赛项审计陈诉。角逐结束后2个月内将赛项审计陈诉报送分赛区执委会、大赛办存案。

  賽項承辦院校應當主動接受教育、財政、紀檢、監察等部門的檢查,對發現的問題,應當及時制定整改步伐並落實。

  第二十八条 创建和完善责任追究制度。对付挤占、挪用、虚列、套取赛项资金的行为,赐与停赛、禁赛大概禁止承办的处理惩罚,并依据有关规定对相关责任人严肃处理惩罚,组成犯法的,移送司法构造依法追究执法责任。

第七章 附则

  第二十九条 本步伐内容如与今后国务院部分宣布的经费管理、财务审计等有关规定相抵触,以国度有关规定为准。

  第三十条 本步伐由大赛组委会秘书处卖力解释。

  第三十一条 大赛执委会依据本规定制定具体实施细则。

  第三十二条 本步伐自2019赛季开始施行。